2014年10月17日17:33 來源：人民網(wǎng)黑龍江頻道“龍江最美收獲時(shí)”系列報(bào)道
人民網(wǎng)哈爾濱10月17日電（楊海全、通訊員楊玉花、馬杰）渠成系、田成方、樹成行、路成網(wǎng)，尤其是可移動(dòng)塑鋼材質(zhì)渠系田埂打造成的大格方田化，讓無數(shù)經(jīng)過響水“兩化”土地綜合整治典型區(qū)的人嘖嘖稱羨。
響水米業(yè)。資料圖
響水“兩化”，即響水米產(chǎn)業(yè)化、響水區(qū)域小城鎮(zhèn)化。響水“兩化”，作為黑龍江省在特色農(nóng)業(yè)區(qū)域開展產(chǎn)城融合、新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革先導(dǎo)型示范項(xiàng)目，牡丹江寧安市承擔(dān)著模式探索與改革創(chuàng)新的重要任務(wù)。
頂層設(shè)計(jì)——高端規(guī)劃引領(lǐng)響水“兩化”有序推進(jìn)
“必須用國際化、現(xiàn)代化、個(gè)性化的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)響水‘兩化’，提升寧安城市品位?！睂幇矝Q策者這樣表示。
借助“外腦”。以國際化的視野、全球化的眼光，聘請北京泛華集團(tuán)，合作開展戰(zhàn)略規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃深層次編制工作，黑龍江省發(fā)改委正式批復(fù)《響水“兩化”建設(shè)總體規(guī)劃》。
規(guī)劃確定，依托石板田珍稀的資源優(yōu)勢、鏡泊湖畔獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和渤海國厚重的歷史文化優(yōu)勢，以打造現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)、實(shí)現(xiàn)響水大米產(chǎn)業(yè)振興、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，力爭通過5年建設(shè)，使石板田面積擴(kuò)大到14萬畝，并全部實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營，把響水米打造成“餐桌上的高端米”，形成以響水稻米產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，餐飲、文化、旅游等為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，響水區(qū)域產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入達(dá)到100億元；推進(jìn)響水區(qū)域“一鎮(zhèn)五區(qū)”建設(shè)，域內(nèi)農(nóng)民全部轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦蜕鐓^(qū)居民，把響水小鎮(zhèn)建設(shè)成為鏡泊湖畔生態(tài)文化旅游名鎮(zhèn)，走出一條以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的新型城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。
重點(diǎn)突破——高標(biāo)準(zhǔn)典型放大響水“兩化”示范效應(yīng)
按照“示范引領(lǐng)、先易后難、基礎(chǔ)先行”的原則，重點(diǎn)從土地集約、產(chǎn)業(yè)振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)三個(gè)方面推進(jìn)創(chuàng)新示范。
實(shí)施國家級土地綜合整治項(xiàng)目。目前，7600畝土地整治典型區(qū)工程已經(jīng)完成，其中1600畝可移動(dòng)塑鋼渠系田埂土地整治項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了水田生產(chǎn)機(jī)械化和智能化作業(yè)，做到了土地最大化集約，響水“兩化”項(xiàng)目區(qū)及周邊15.6萬畝土地整治項(xiàng)目審批全面結(jié)束。
在水稻育種基地，一排排品種標(biāo)簽映入眼簾。國家粳稻工程技術(shù)研究中心提供綜合抗性強(qiáng)品種及引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)水稻品種共計(jì)58個(gè)，以良種繁育提供產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力支撐；同時(shí)，組建黑龍江省響水大米產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，啟動(dòng)可溯源系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，響水米產(chǎn)業(yè)園區(qū)被確定為黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。
“一鎮(zhèn)五區(qū)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在渤海鎮(zhèn)建設(shè)新型農(nóng)民社區(qū)，集中打造渤?，F(xiàn)代化旅游小鎮(zhèn)；建設(shè)響水江西朝鮮民俗體驗(yàn)區(qū)、上官渤海古文化集合區(qū)、哈達(dá)水鄉(xiāng)特色旅游區(qū)、小朱家田園風(fēng)光旅游區(qū)、東珠灣國際旅游度假區(qū)。農(nóng)民安置新區(qū)二期、小鎮(zhèn)路網(wǎng)、社區(qū)服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)日新月異。
統(tǒng)籌推進(jìn)——?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制保證響水“兩化”順利實(shí)施
圍繞“地從哪來、人到哪去、錢從哪出”三個(gè)突出問題，積極探索破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)民增收的有效途徑。
在破解地從哪來的問題上，寧安市通過搭建響水發(fā)展有限公司平臺(tái)，組建土地股份合作社和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社兩類合作社，實(shí)施土地向股份合作社和農(nóng)機(jī)合作社流轉(zhuǎn)、向發(fā)展投資有限公司流轉(zhuǎn)、再向龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民合作組織相應(yīng)的保障和收入。
在破解人往哪去的問題上，利用響水米產(chǎn)業(yè)預(yù)期收益配套進(jìn)行安置房建設(shè)，讓農(nóng)民真正過上城里人的生活；通過實(shí)施系列開發(fā)項(xiàng)目，新增就業(yè)崗位1.5萬個(gè)。同時(shí)實(shí)行保留村集體承包權(quán)、保留國家糧食直補(bǔ)和綜合補(bǔ)貼政策、保留非治理宅基地使用，將低保、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、教育五個(gè)方面納入保障體系，確保農(nóng)民遷得出、住得下、能就業(yè)、增收入。
在破解錢從哪出的問題上，主要通過向上爭取、市場融資、土地增值、招商引資，計(jì)劃5年投資百億元，實(shí)施百個(gè)項(xiàng)目，打造百億產(chǎn)值。今年實(shí)施51個(gè)項(xiàng)目，總投資54.5億元，完成投資20億元。
如今，創(chuàng)新模式的響水“兩化”項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，激勵(lì)著44萬睿智勇敢的寧安人，推進(jìn)著“美麗”寧安迅速崛起……
